Государство, являясь особой организацией публичной политической власти господствующего класса (социальной группы, блока классовых сил всего народа), имеет свои задачи и функции.
Эти задачи и функции практически реализуются посредством конкретных действий личного состава, находящегося на службе у государства - государственных служащих. Государство приобретает реальность и силу именно в этих кадрах, в контингенте его служащих. Задачи и функции государства становятся, при их практической реализации, задачами и функциями набранных государством служащих. От государственных служащих зависит работа государства.
Государственная служба продолжает и завершает организацию механизма государства, делая её готовой и пригодной к практической реализации задач и функций государства. В каждое звено государственного механизма служба вносит жизнь, комплекс мер, средств, форм и методов для реальной, практической деятельности. В становлении государственности любого вида государственная служба выступает в качестве первейшего организационного средства выполнения государством своих целей.
В структуре государственной службы различаются чётко две стороны, две группы отношений: организация государственной службы, её подготовка и служебная деятельность, осуществление каждым служащим и всеми ими вместе своих служебных практических полномочий.
Организация государственной службы означает её формирование для деятельности и включает большой круг вопросов: установление должностных наименований и определение полномочий по каждой должности, выработка правил поступления на государственную службу, подготовка кадров и повышение их квалификации, правила продвижения по службе, применения мер поощрения и мер дисциплинарной и иной ответственности, правил прохождения службы и прекращения служебных отношений, а также некоторые другие правила. Это большая область отношений, связанная с кадрами и имеющая подготовительные цели для практической деятельности.
Другая сторона государственной службы - это практическая деятельность государственных служащих по реализации порученных им полномочий.
Введение 3
Глава 1. Правовое регулирование государственной службы 6
1.1. Государственная служба: понятие и сущность 6
1.2. Нормативное правовое регулирование государственной службы 12
1.3. Категория государственных служащих 19
Глава 2. Основные функции государственной службы 28
2.1. Функции государственной службы на ранних этапах развития государства 29
2.2 .Задачи и функции государственной службы в современном индустриальном и постиндустриальном обществе 30
Заключение 39
Список источников и литературы 42
1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. №237. 25.12.1993г.
2. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ \"О системе государственной службы Российской Федерации\" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 22. Ст. 2063.
3. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ \"О государственной гражданской службе Российской Федерации\" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 31. Ст. 3215.
4. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ \"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации\" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 51. Ст. 4831.
5. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ \"О Правительстве Российской Федерации\" (с изменениями от 31 декабря 1997 г., 19 июня 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 декабря 1997 г., N 51, ст. 5712.
6. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ \"Об исполнительном производстве\" // Собрании законодательства Российской Федерации. 1997. N 30. Ст. 3591.
7. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ \"О судебных приставах\" // Собрании законодательства Российской Федерации. 1997. N 30. Ст. 3591.
8. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ \"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним\" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 30. Ст. 3594.
9. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1316 \"Вопросы Федеральной службы судебных приставов\" // Собрании законодательства Российской Федерации. 2004. N 42. Ст. 4111.
10. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1314 \"Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний\" // Собрании законодательства Российской Федерации. 2004. N 42. Ст. 4109.
11. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1315 \"Вопросы Федеральной регистрационной службы\" // Собрании законодательства Российской Федерации от 18 октября 2004 г. N 42 ст. 4110.
12. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. N 649 \"Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти\" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 21. Ст. 2023.
13. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 \"О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти\" // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 марта 2004 г. N 11 ст.945.
14. Указ Президента РФ от 3 сентября 1997 г. N 981 \"Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы\" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 36. Ст. 4129.
15. Указ Президента Российской Федерации от 6 июня 1996 г. N 810 \"О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы\" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 24. Ст. 2868.
16. Постановление Правительства РФ от 5 января 2005 г. N 4 \"Об установлении предельной численности должностей федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе\" // Собрании законодательства Российской Федерации. 2005. N 2. Ст. 168.
17. Приказ Минюста РФ от 28 декабря 2001 г. N 353 \"О назначении на должности руководителей учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации по контракту\" // Бюллетень Министерства Юстиции Российской Федерации. 2002. N 2.
18. Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию РФ от 16 мая 2003 г. // Российская газета. 2003. 7 мая. N 93.
19. Письмо Минюста РФ от 10 декабря 2003 г. N 12/12645-ОХ \"О некоторых вопросах награждения государственными и ведомственными наградами работников органов и учреждений Минюста России\" // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2004. N 1.