Введение
Наличие или отсутствие основных прав и свобод человека и гражданина служит наиболее ярким индикатором состояния и уровня развития гражданского общества и правовой государственности.
Вхождение России в мировое сообщество и задача прогрессивных демократических преобразований внутри страны требуют нового отношения к праву и правам человека, нового осмысления взаимодействия российского государства и личности. В связи со сложной геополитической обстановкой и увеличивающихся миграционных процессов в стране, особое место в системе прав человека и гражданина занимает право граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Право граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства относится к числу личных или гражданских прав. Это право закреплено в ч.1 ст. 27 Конституции: \"Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства\". В соответствии с названной статьей Конституции государство признает и обязуется охранять естественное право любого человека на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.
Обеспечение прав и свобод личности, создание благоприятных условий для их реализации, и их защита осуществляются различными субъектами .
Важнейшая роль закономерно принадлежит государству. Оно - основной, властный гарант демократичности правового положения личности, реального воплощения составляющих его элементов. В Конституции России не случайно подчеркнуто, что государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ст.2). В современное время актуализировалась проблема конституционной свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства и ее надлежащее обеспечение компетентными органами государства в лице правоохранительных органов. Причем правоохранительные органы тесно взаимодействуют между собой, и в то же время специализируются на решении конкретных задач. Это позволяет избежать дублирования, параллелизма в решении вопросов, связанных с обеспечением прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Дополняя друг друга, правоохранительные органы образуют стройную систему, выступающую ядром организационного обеспечения реализации прав и свобод.
Объектом настоящего исследования является выявление понятия «место жительство», конституционных прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Предметом исследования служат правовые вопросы сущности «место жительство лица», содержания и реализации прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, их правовая регламентация.
Теоретической базой исследования являются положения и выводы, содержащиеся в научных трудах таких российских ученых, как С.С. Алексеева, С.Н. Братуся, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, Н.Н. Г.А. Гаджиева, В.А. Карташкина, Е.А. Лукашевой, А.В. Малько, Г.В. Мальцева, Матузова, А.С. Мордовца, Р.А. Мюллерсона, Т.Н. Радько, И.Н. Сенякина, К.Б. Толкачева, В.А. Четвернина, В.Е. Чиркина, И.Е. Фарбера, Б.С. Эбзеева, В.А Юсупова и других. Проблеме теоретико-правового анализа свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства целенаправленно были посвящены исследования Н.А. Лимоновой и О.В. Ростовщиковой.
Содержание
Введение…………………………………………………………………..3
1. Конституционное право человека на свободу передвижения
1.1. История становления права на свободу передвижения и выбор места жительства…………………………………………………..6
1.2. Содержание процедуры регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания…………………………………………………..9
1.3. Система и структура государственных органов, осуществляющих регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства…………………………………………………………………..….11
1.4. Основания и условия ограничения конституционного права на свободу передвижения ……………………………………………………..…16
2. Понятие «место жительства гражданина» и его правовая сущность……………………………………………………………..24
3. Место жительство иных категорий лиц
3.1. Определение места жительства иностранных граждан в Российской Федерации……………………………………………………………….29
3.2. Определение места жительства и места пребывания беженцев...30
Заключение………………………………………………………………32
Список использованной литературы……………………….…………36
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: Комментарий Конституционного Суда РФ, официальный текст. М., 2004.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1, 2, 3. М., 2005.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. М., 2003.
4. Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года // Справочная правовая система \"Консультант Плюс\". 2006, сентябрь.
5. Федеральный закон РФ \"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации\" // Собрание законодательства РФ. 1993. № 32. Ст. 1227.
6. Федеральный закон РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ \"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации\" // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.
7. Федеральный закон РФ от 30 июля 1996 года № 101-ФЗ \"О ратификации в отношениях Российской Федерации и Королевства Испании Договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Королевством Испания о правовой помощи по гражданским делам\" // Собрание законодательства РФ. 1996. № 32. Ст. 3841.
8. Федеральный закон РФ от 11 июня 2002 года № 64-ФЗ \"О ратификации Договора между Российской Федерации и Арабской Республикой Египет о взаимной правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, коммерческим и семейным делам\" // Собрание законодательства РФ. 2002. № 24. Ст. 2250.
9. Федеральный закон РФ от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\" (с последующими изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 35.
10. Закон города Москвы от 11 сентября 1996 года № 28-91 \"О районной Управе в городе Москве\" // Ведомости Московской городской Думы. 1997. № 1.
11. Указ Президента РФ от 29 июня 1998 года № 730 \"О мерах по устранению административных барьеров при раз¬витии предпринимательства\" // Собрание законодательства РФ. 1998. № 27. Ст. 3148.
12. Указ Президента РФ от 23 февраля 2002 года № 232 \"О совершенствовании государственного Управления в области миграционной политики\" // Собрание законодательства РФ. 2002. № 8. Ст. 813.
13. Постановление Правительства РФ от 31 октября 1998 года \"Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния\" // Собрание законодательства РФ. 1998. № 45. Ст. 5522.
14. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыно¬вить ребенка, принять ребенка под опеку (попечительство), взять в прием¬ную семью. Утвержден постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 года № 542 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 19. Ст. 2304.
15. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 сентября 1996 года № 332 \"О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными роди¬телями\" // Бюллетень нормативных актов Президента и Правительства РФ. 1996. № 8.
16. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 4 мая 1990 года №4 «О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами».
17. Приказ Министерства юстиции РФ от 26 октября 1998 года № 150 // Бюллетень нормативных актов Президента и Правительства РФ. 1998. № 32.
Судебная практика
18. Определение Конституционного суда РФ от 3 февраля 2000 года по жалобе граж¬данки Медиковой Н.П. на нарушение ее конституционных прав // Собрание законодательства РФ. 2000. № 18. Ст. 2020.
19. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 года № 6/8 \"О некото-рых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Россий¬ской Федерации\" // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. М., 1999.
Монографии и учебные пособия
20. Барщевский М.Ю. Наследственное право. М., 1996.
21. Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права. М., 1963.
22. Братусь С.Н. Советское гражданское право. Субъекты гражданского права. М., 1984.
23. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950.
24. Гаджиев Г.А. Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации. М., 1995.
25. Германское право. Часть 1. Гражданское уложение. М., 1996.
26. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1: Научно-практический комментарий / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина, В.П. Мозолина. М., 1996.
27. Гражданское и торговое право капиталистических государств. Учебник. М., 1993.
28. Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран: Сборник нормативных актов: гражданские и торговые кодексы / Под ред. В.К. Пучинского, М.И. Кулагина. М., 1986.
29. Гражданское право: Учебник / Под ред. В.В. Залесского, М.М. Рассолова. М., 2002.
30. Гражданское право: Учебник. В 2 т. Т. 1 / Под ред. А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого. М., 2001.
31. Гражданское право: Учебник. В 4 т. Т. 1 / Под ред. Е.А. Суханова. М., 2005.
32. Гражданское право России: Курс лекций. Ч. 1 / Под ред. О.Н. Садикова. М., 1996.
33. Гримм Д.Д. Лекции по догме римского права. СПб., 1907.
34. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. М., 1997.
35. Ершова И.В., Иванова Т.М. Предпринимательское право. М., 2000.
36. Ершова Н.М. Опека и попечительство над несовершеннолетними. М., 1959.
37. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учебник. М., 2002.
38. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Ч. 1 / Под ред. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина. М., 2002.
39. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ / Под ред. О.М. Козырь, А.Л. Маковского, С.А. Хохлова. М., 1996.
40. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ / Под ред. О.Н. Садикова. М., 1996.
41. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.В. Наумова. М., 1996.
42. Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. М., 1997.
43. Мартемьянов B.C. Хозяйственное право. Т. 1. М., 1994.
44. Нечаева А.М. Охрана детей-сирот в России: история и современность. М., 1994.
45. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998.
46. Половинкин П.Д., Савченко В.Е. Экономическая сущность и со¬держание предпринимательства. СПб., 1995.
47. Предпринимательское право: Учебник / Под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно. М., 2003.
48. Предпринимательское право: Учебник / Под ред. Н.М. Коршунова, Н.Д. Эриашвили. М., 2003.
49. Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Учебник. М., 2001.
50. Раевич С.И. Гражданское право буржуазно-капиталистического мира в его ис¬торическом развитии. 1789 – 1926. М.-Л., 1929.
51. Словарь русского языка / Под ред. А.П. Евгеньевой. М., 1988. Т. 2, 3.
52. Тихомиров Ю.А. Предприниматель и закон: Практическое пособие. М., 1996.
53. Хвостов В.М. Система римского права. М., 1996.
54. Хужокова И.М. Корпоративное право Российской Федерации. Курс лекций. М., 2004.