ВВЕДЕНИЕ Актуальность исследования. В становлении российской государственности современного типа, в движении российского общества к демократическим стандартам, в укреплении национальной безопасности и сохранении жизни самой нации первостепенное значение имеют проводимые преобразования в экономике. Одно из центральных мест в системе рыночных реформ по праву занимает защита конкуренции на товарных рынках. Состязательность в среде предпринимателей за потребительский спрос на рынке может осуществляться как на добросовестных началах, добрых обычаях делового оборота, так и вестись такими методами соперничества, которые наносят вред предпринимателям, потребителям и всему обществу в целом. В последнем случае речь идет о недобросовестной конкуренции и монополистической деятельности. Эффективное развитие рыночных отношений и свободы предпринимательства предполагает наличие добросовестных и цивилизованных отношений между конкурирующими производителями, соблюдение ими определенных рамок, границ поведения. Чтобы свобода конкуренции не превращалась в анархию, нужны определенные гарантии и механизмы, направленные на поддержание справедливых и равных для всех участников рынка условий предпринимательства и конкуренции. Таким образом, актуальность исследования вопросов ограничения и пресечения незаконной монополизации и недобросовестной конкуренции обусловлена несколькими факторами: проведением и углублением экономических и правовых реформ; необходимостью осмысления и выявления специфики российского антимонопольного законодательства и практики его применения; недостаточностью разработанности юридических аспектов антимонопольной деятельности государства и его органов; потребностью в теоретических обоснованиях предложений по совершенствованию антимонопольного законодательства; необходимостью согласования теоретических разработок в области антимонопольного регулирования и правоприменительной практики. Несмотря на довольно большое количество научных работ, посвященных исследованию проблем монополизации и недобросовестной конкуренции, вопросы, касающиеся монополистических ограничений в целом, рассмотрены лишь фрагментарно. Одной из экономических предпосылок демократического общества является свободная конкуренция - синоним свободы выбора и предпринимательства. Она способствует прогрессу экономики: повышается эффективность производства, создаются условия для концентрации ресурсов в общественно насущных и результативных отраслях экономики. Она побуждает предпринимателей активно внедрять инновации, совершенствовать технологию и рационально использовать ресурсы, вытесняет неэффективные предприятия. В то же время для любого хозяйствующего субъекта характерно стремление к вытеснению конкурентов с рынка, к монополии. Монополистическая деятельность может быть направлена на ограничение конкуренции, установление монопольно высоких (низких) цен, создание барьеров входа на рынок. В свою очередь, ограничение конкуренции существенно искажает действие рыночных сил, приводит к нерациональному распределению общественных ресурсов, негативно сказывается на хозяйственной деятельности всех участников рынка и экономическом благосостоянии общества. Поэтому необходимо действенное регулирование монополистической деятельности. Объектом исследования являются общественные отношения в сфере монополистической деятельности. Предметом исследования выступают сущность, виды и формы монополистической деятельности. Цели и задачи исследования. Цель работы состоит в исследовании сущности монополистической деятельности, особенностей ее воздействия на условия функционирования общественного производства в условиях конкурентной среды. Поставленная цель обусловила следующие задачи: - исследование понятия и признаков монополистической деятельности, форм ее проявления и воздействия на общественные отношения в сфере производства; - изучение объективной основы, причин образования и сущности монополий; - исследование практики применения норм антимонопольного законодательства и методов регулирования монополистической деятельности. Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составляет системный подход к изучению монополистической деятельности как неотъемлемой части существования монополии. Монополии рассматриваются в процессе их возникновения, существования и развития на основе объективных противоречий производства, в том числе - между общественным характером производства и частной формой присвоения его результатов. При решении конкретных проблем использовались методы сравнительного анализа, системного моделирования, группировки и классификаций, методы научной абстракции, методы дедукции и индукции. В основу исследования легли основные положения классической и современной юриспруденции, факты хозяйственной практики. Нормативная основа. При исследовании использовались следующие нормативно-правовые акты, регулирующие монополистическую деятельность: Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» и иные нормативные правовые акты Теоретическую основу исследования составили положения и выводы, содержащиеся в работах отечественных ученых. В отечественной юридической литературе, серьезный вклад в исследование монополистической деятельности внесли такие ученые как, Алексеева Д.Г., Беляева И.А., Варламова А.Н., Дерновой В., Ершова И.В., Жилинский С.Э., Круглова Н.Ю., Мартыненко Г.И., Трунина Е.В., и другие. Работы названных ученых и послужили теоретической основой для исследования. Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения, списка использованной литературы. 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1.1 Понятие, признаки и виды монополистической деятельности Одним из наиболее важных элементов формирования цивилизованной конкурентной среды является ограничение монополистической деятельности . Монополистическая деятельность - злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью . Закон о конкуренции 2006г. не называет среди субъектов монополистической деятельности государственные органы власти и органы местного самоуправления. Вместе с тем Законом о конкуренции 2006г. предусмотрены запреты антиконкурентных актов и действий, а также соглашений или согласованных действий не только указанных органов, но и законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации. Некоторые авторы обоснованно усматривают в этом противоречие, отражающее реалии современных рыночных отношений в стране . Анализ законодательного определения позволяет выявить следующие признаки, характеризующие монополистическую деятельность: 1) монополистическая деятельность всегда является правонарушением. Однако нарушаются при этом не любые нормы, а только нормы антимонопольного законодательства. Следовательно, монополистическая деятельность неотделима от ответственности и определенных санкций за ее совершение; 2) монополистическая деятельность как правонарушение может выражаться как в действиях, так и в бездействии. Основной критерий - результат действий
ОГЛАВЛЕНИЕ
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 6
1.1 Понятие, признаки и виды монополистической деятельности 6
1.2 Государственное регулирование монополистической деятельности 17
2. НЕДОБРОСОВЕСТНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ 24
2.1. Понятия и признаки недобросовестной конкуренции 24
2.2 Недобросовестная конкуренция и злоупотребления доминирующим положением на рынке как формы злоупотребления правом 29
3. ОГРАНИЧЕНИЕ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ 39
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 39
3.1.Правовое обеспечение конкуренции и ограничения монополистической деятельности. 39
3.2.Запрещение монополистической деятельности как способы защиты конкуренции по законодательству России. 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 54
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 57
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Нормативно – правовые акты
1.1.Конституция Российской Федерации [ Текст] от 12 дек. 1993 г. (в ред. ФКЗ от 30.12.2008 № 6,7 - ФКЗ) // Рос. газ. – 2009. – 21 янв.
1.2.О Защите конкуренции: федер. закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. 2006. № 31 (1ч.). Ст.3434.
1.3.Гражданский кодекс РФ. Часть первая: федеральный закон [ Текст] от 30.11.1994 г. № 51 - ФЗ (в ред. ФЗ от 29.06.2009 № 132 - ФЗ) // Собрание Законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
1.4.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон РФ [ Текст] от 30 декабря 2001 г. № 195: (ред. от 07.05.2009г.) // Рос. газ. – 2009. – 12 мая.
1.5.О естественных монополиях: ФЗ [ Текст] от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. - 1995. - № 34. - Ст. 3426.
1.6.Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон [ Текст] от 13.06. 1996 г. № 3 – ФЗ (в ред. ФЗ от 29 июня 2009 г. № 141 – ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.
1.7.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон РФ [ Текст] от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 07.05.2009г.) // Рос. газ. – 2009. – 12 мая
1.8. О рекламе [Текст]: Фед. Закон РФ от 13 марта 2006г. №38-Ф37 [ Текст] / Собрание Законодательства РФ. - 2006. - №12. - Ст. 1232.
1.9. О рынке ценных бумаг [Текст]: Фед. Закон РФ от 22 апреля 1996 г. №39-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. 1996.№17. Ст. 1918.
1.10. О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках[Текст]: Закон РСФСР №948-1 от 22 марта 1991 г.//Ведомости СНД и ВС РСФСР.1991. №16. Ст. 499.
1.11. О методических рекомендациях по определению доминирующего по-ложения хозяйствующего субъекта на товарном рынке[Текст]: Приказ ГКАП России от 3 июня 1994 г. № 67.
1.12. О реестре хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%[Текст]: Приказ ГКАП России от 16 мая 1994 г. № 60.
1.13. Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства[Текст]: Информационное письмо ВАС России от 30 марта 1998 г. № 32.
2. Специальная литература.
2.1. Агарков, М.М. Проблемы злоупотребления правом в советском гражданском праве [Текст]/ М.М. Агарков // Известия АН СССР. Отделение экономики и права. -1946. - № 6. - С. 22 – 25.
2.2. Алексеева, Д.Г. Российское предпринимательское право. [Текст] / Д.Г. Алексеева - М., 2010. - 543 с. ISBN 5–7975–0223–2
2.3. Белов, В.А. Добросовестность, разумность, справедливость как принципы гражданского права [Текст]/ В.А. Белов // Законодательство. - 1998. - № 8. - С. 49.
2.4. Белов, В.А. Гражданское право. Общая и Особенная части: Учебник. [Текст] / В.А. Белов - М., 2003. 412 с. ISBN 5–7975–0223–2
2.5. Беляков, В.Г. Правовое регулирование предпринимательской деятельности. [Текст] / В.Г. Беляков - СПб.: СПбГУ, 2006. – 521 с. ISBN 5–7975–0223–2
2.6. Богданова, Е. Категория «добросовестности» в гражданском пра-ве[Текст] / Е. Богданова // Российская юстиция. - 1999. - № 9. – С. 32-39.
2.7. Брагинский, М.И. Осуществление и защита гражданских прав[Текст] / М.И. Брагинский // Вести Высшего Арбитражного суда. - 1995. - № 7. - С. 101.
2.8. Варламова, А.Н. Конкурентное право. [Текст] / А.Н. Варламова - М., 2009. – 231 с. ISBN 5–7975–0223–2
2.9. Грибанов, В.П. Осуществление и защита гражданских прав. [Текст] / В.П. Грибанов - М., 2000. 218 с. ISBN 5–7975–0223–2
2.10. Дормидонов, В.В. Антимонопольное законодательство и проблемы его реализации. [Текст] / В.В. Дормидонов - М.: РАГС, 1997. – 162 с. ISBN 5–7975–0223–2
2.11. Плиев, Э.Г. Отдельные проблемы гражданско-правового регулирования предпринимательства в России: Учеб. пособие. [Текст] / Э.Г. Плиев - М.: Юристь, 1998. - С. 32-33. ISBN 5–7975–0223–2
2.12. Садиков, О. Злоупотребление правом в Гражданском кодексе России [Текст] / О. Садиков// Хозяйство и право. - 2002. - №2. - С. 22-25. ISBN 5–7975–0223–2
2.13. Егоров, В.Е. Учебно-методическое пособие к учебной дисциплине Хозяйственное право. [Текст] / В.Е. Егоров - М.: Норма, 2009. - 123 с. ISBN 5–7975–0223–2
2.14. Емельянов,В.И. Разумность, добросовестность, не злоупотребление правом. [Текст] / В.И. Емельянов - М.: Норма, 2002.- 163 с. ISBN 5–7975–0223–2
2.15. Еременко, В. И. Конкурентное право Российской Федерации. [Текст] / В.И. Еременко - М.: Инфра-М, 2001. – 132 с. ISBN 5–7975–0223–2
2.16. Еременко, В.И. Новая редакция Закона о конкуренции: достижения и просчеты/ В.И. Еременко // Законодательство и экономика. [Текст] - 2003. - № 2. - С. 24-26.
2.17. Ершова, И.В. Предпринимательское право. [Текст] / И.В. Ершова - М.: Инфра, 2009. – 651 с. ISBN 5–7975–0223–2
2.18. Князева, И.В. Антимонопольная политика в России. [Текст] / И.В. Князева - М.:Политиздат, 2006. – 436 с.
2.19.Козельский, Р. Ну, монополист, погоди [Текст] / Р. Козельский // Деловой мир. - 1993 . - №264.- С. 12-18.
2.20. Коковихин, Ю.В. Проблемы правового регулирования недобросо-вестной конкуренции в условиях переходной экономики в России[Текст]/ Ю.В. Коковихин, Л.Е. Гукасян // Конкурент. - 1997. - №5. - С. 14.
2.21. Круглова, Н.Ю. Коммерческое право. [Текст] / Н.Ю. Круглова - М., 2009. - 427 с. ISBN 5–7975–0223–2
2.22. Мартыненко, Г.И. Антимонопольная практика поддержки предпринимательства [Текст] Г.И. Мартыненко, И.П. Мартыненко // Право и экономика. - 2006. - № 1. - С. 17-19.
2.23. Никитин, С.В. Государство и проблема монополии [Текст] / С. Никитин, Е. Глазова // МЭ и МО. - 1994.- №7. - С. 92-93.
2.24.Никифоров, А. Выявление монопольно высоких цен [Текст] / А. Никифоров // Экономика и жизнь. – 1994. - №30. - С. 10-12.
2.25. Паращук, С.А. О конкурентном законодательстве России [Текст] / С.А. Паращук // Законодательство. - 1999. - № 3.- С.34.
2.26. Паращук , С.А. Конкурентное право: правовое регулирование конкуренции и монополии: Учебное пособие. [Текст] / С.А. Паращук - М., 2002. – 421 с. ISBN 5–7975–0223–2
2.27. Покровский, И.А. Основные проблемы гражданского права. [Текст] / И.А. Покровский - М., 1998. – 251 с. - ISBN 5–7975–0223–2
2.28. Пугинский, Б.И. Коммерческое право России. [Текст] / Б.И. Пугинский - М.: Зерцало, 2007.- 532 с. - ISBN 5–7975–0223–2
2.29. Сальников, Е. Монополия: вчера, сегодня, завтра [Текст] / Е. Сальников //Экономика и жизнь. - 1995.- №28. - С. 33-36.
2.30. Свит, Ю.П. Коммерческое право. [Текст] / Ю.П. Свит - М., 2004. – 539 с. ISBN 5–7975–0223–2
2.31. Смоленский, М.Б. Российское предпринимательское право. [Текст] / М.Б. Смоленский, Т.Л. Скворцова - М.: Высшее образование, 2006. – 381 с. ISBN 5–7975–0223–2
2.32. Стародубровская,И. Основы антимонопольной политики [Текст] / И. Стародубровская // Вопросы экономики. - 1990. -№6. С. 31-37.
2.33. Татъев, П.Д. Коммерческое право. [Текст] / П.Д. Татьев - М.: Инфра-М, 2001. – 337 с. ISBN 5–7975–0223–2
2.34. Тотьев,К.Ю. Государственная и естественная монополии [Текст]/ К.Ю. Тотьев // Закон. - 1995.- №4. - С. 60-63.
2.35. Тотьев, К.Ю. Комментарий судебной практики применения антимонопольного законодательства [Текст] / К.Ю. Тотьев // Хозяйство и право. Прил. №4: Правовые проблемы антимонопольной политики. - 2000. - Апр. - С. 58.
2.36. Тотьев, К.Ю. Конкурентное право. [Текст] / К.Ю. Тотьев - М.: Норма, 2000. - 215 с.
2.37. Шевченко, О. Защита конкуренции на товарном и финансовом рынках [Текст] / О. Шевченко // Предпринимательское право. - 2006. - №1. - С. 31-35.
2.38. Якушев, А.В. Коммерческое право. [Текст] / А.В. Якушев- М.:Норма, 2004. - 334 с. ISBN 5–7975–0223–2