Введение Государство должно стремиться к максимальному превентивному законодательному регулированию прав отдельных категорий граждан в сфере охраны здоровья: обеспечения здоровья детей, здоровья молодежи, укрепление здоровья работоспособного населения, сохранение здоровья в пожилом возрасте и т.д. Актуальность избранной темы подтверждается нижеследующими обстоятельствами. Как подчеркивают эксперты , в Российской Федерации исторически сложилась ситуация, которая характеризуется крайней неразвитостью правового обеспечения деятельности национальной системы здравоохранения. Анализ состояния проблемы охраны здоровья в Российской Федерации доказывает ее безусловную актуальность как фактора национальной безопасности и стратегической цели отечественного здравоохранения. Данная проблема возникла в результате критически низкого уровня состояния популяционного здоровья и особенно усилилась в связи с разразившимся демографическим кризисом, наряду с прогрессирующей нехваткой сил и средств для обеспечения необходимого объема и качества медицинской помощи все более возрастающему потоку больных людей. Ускорение научно-технического прогресса, внедрение достижений науки и техники в различные сферы общественной жизни несомненно приводят к облегчению существования человека в природной среде. Однако данное явление имеет и обратную сторону: резкое ухудшение экологической ситуации на земном шаре, изменение климата, глобальные техногенные катастрофы подрывают физическое и психическое здоровье человека. Поэтому фокус внимания законодателей развитых стран мира все больше и больше смещается сегодня в сторону обеспечения правового регулирования общественных отношений в сфере охраны здоровья граждан . Законодательное обеспечение охраны здоровья граждан направлено на достижение одной из главных целей государственной политики - сбережение и укрепление здоровья народа. Национальная система здравоохранения должна быть построена на основе прогрессивного законодательства, впитавшего в себя передовой опыт отечественной мировой науки и практики в области охраны здоровья и права . Поэтому в первую очередь необходимо совершенствовать нормы и положения основных отраслей права, затрагивающих отрасль здравоохранения. Это необходимо, чтобы добиться их внутренней согласованности в рамках комплексной отрасли законодательства о здравоохранении. Формирование здорового поколения - одна из наиболее приоритетных социальных проблем любого государства. В России она стала особенно злободневной. Здоровый образ жизни людей и здоровье нации в конечном счете зависят от того, как будет сформирован активный интерес к физической культуре и спорту, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию у молодежи и подрастающего поколения . Во многом от законодательства об охране здоровья зависит процент здоровья нации. А статистика устрашающа: в стране менее 5-7% абсолютно здоровых граждан . За последние годы общая смертность населения в Российской Федерации значительно возросла, и сейчас она в 1,5 раза выше, чем в развитых странах, в основном за счет крайне высоких показателей смертности от болезней системы кровообращения, несчастных случаев, отравлений, травм и онкологических заболеваний. Сегодня законодательство уже не позволяет регулировать в полной мере все аспекты деятельности здравоохранения, а затянувшийся процесс реформирования здравоохранения не может получить дальнейшего развития без надежного законодательного обеспечения. Объектом исследования данной работы выступают общественные от-ношения, возникающие при охране здоровья граждан. Предметом исследования являются закономерности гражданско-правового регулирования и их реализация в судебной практике при применении гражданско-правовых мер охраны жизни и здоровья граждан. Цель курсовой работы - анализ современной концепции гражданско-правовой охраны жизни и здоровья граждан, а также определение конкретных направлений совершенствования законодательства, регулирующего указанные отношения. Для достижения поставленной цели в работе поставлены следующие за-дачи: 1. определить понятие, юридическую природу и место, которое занимают право на жизнь и право на здоровье в системе личных неимущественных прав граждан, 2. исследовать особенности современного гражданско-правового регулирования охраны жизни и здоровья, 3. определить проблемы и перспективы современного гражданско-правового регулирования охраны жизни и здоровья. Методологической основой настоящего исследования являются общена-учные методы познания, а также ряд частно-научных методов: исторического и сравнительного правоведения, формально-логический, метод комплексного исследования. Правовую основу о исследования составили нормы международного права, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, а также межведомственные и ведомственные нормативные акты.
Основные данные о работе 1 Содержание 2 Введение 3 Основная часть 6 1.Право на здоровье – понятие, сущность, содержание 6 2. Право на жизнь – понятие и содержание, проблема юридического регулирования эвтаназии и абортов, момент рождения и момент смерти 20 Заключение 30 Глоссарий 32 Список использованных источников 33 Приложения 39
1. Конвенция защите прав человека и основных свобод, Рим, 4 ноября 1950 г. с изменениями от 11 мая 1994 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 января 2001 г., № 2, ст. 163, в Бюллетене международных договоров, март 2001 г., № 3
2. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 июня 1998 г. № 11-7 «О модельном законе «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, 1998 г., № 18
3. Конституция РФ от 12 декабря 1993г.// «Российская газета» от 25 декабря 1993 г. № 237
4. Гражданский кодекс РФ от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ. Часть первая. // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301
5. Гражданский кодекс РФ от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ. Часть вторая // «Собрание законодательства РФ», 29.01.1996, № 5, ст. 410
6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. № 1 (часть I) ст. 3
7. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1 января 1996 г. - №1. - Ст. 16.
8. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-I // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 19 августа 1993 г. - №33. - Ст. 1318.
9. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» [Текст]
10. Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» [Текст]
11. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» [Текст]
12. Федеральный закон от 8 января 1998 г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 12 января 1998 г. - №2. - Ст. 219.
13. Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 21 сентября 1998 г. - №38. - Ст.4736.
14. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» [Текст]
15. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 5 апреля 1999 г. - №14. - Ст. 1650.
16. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» [Текст]
17. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» [Текст]
18. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» [Текст]
19. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // «Российская газета», № 297, 31.12.2006
20. Указ Президента РФ от 20 апреля 1993 г. №468 «О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 26 апреля 1993 г. - №17. - Ст. 1447.
Материалы судебной практики
21. Постановление Европейского Суда по правам человека от 20.03.2007 № 5410/03//Бюллетень Европейского Суда по правам человека, 2007, № 9
22. Окончательное решение Европейского Суда по правам человека от 18.04.2002№ 69580/01//Европейский Суд по правам человека и Российская Федерация: Постановления и решения, вынесенные до 1 марта 2004 года. – М.: Норма, 2005
23. Определение КС РФ РФ № 459-О от 04.12.2003 «В принятии к рассмотрению запроса о проверке конституционности статьи 8 Закона Российской Федерации от 22.12.1992 «О трансплантации органов и (или) тканей человека» (в редакции от 20.06.2000) отказано, поскольку разрешение вопросов, связанных с осуществлением дополнительного правового регулирования, и изменение действующего правового регулирования является прерогативой законодателя» «//СПС Консультант +
24. Определение КС РФ от 24.01.2008 № 16-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Горяинова Владимира Тимофеевича на нарушение его конституционных прав Законом Российской Федерации «О трансплантации органов и (или) тканей человека»//СПС Консультант +
25. Определение ВС РФ от 17.11.2006 № 15-Г06-15 «Увольнение со службы женщин, проходящих службу в органах внутренних дел и находящихся во время проведения сокращения численности или штата работников организации в отпуске по уходу за ребенком, не допускается»//СПС Консультант +
26. Решение Верховного суда РФ от 17.06.2002 № ГКПИ2002-566
«О признании противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению пункты 2, 3 и 5 «Инструкции по изъятию и первичному консервированию гипофизов от трупов человека», утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 23 сентября 1977 г. № 866, и пункты 1.1 и 1.2 приказа Министерства здравоохранения СССР от 7 июля 1987 г. № 872 «Об увеличении сбора гипофизов от трупов для производства гормональных препаратов» //СПС Консультант +
27. Решение ВС РФ от 25.04.2005 № ГКПИ05-398 «Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично недействующими отдельных положений Инструкции о порядке назначения лекарственных средств и выписывания рецептов на них, утвержденной приказом Минздрава РФ от 23.08.1999 № 328»//СПС Консультант +
28. Решение ВС РФ РФ от 27.12.2006 № ГКПИ06-1513 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими пунктов 1.1, 2.3 и 2.4 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 № 328»//СПС Консультант +
29. Определение ВАС РФ от 07.04.2009 № 3734/09 по делу № А57-20798/2007-22 «В передаче дела по заявлению о признании недействительным предписания антимонопольного органа о прекращении нарушения ч. 1 ст. 18 ФЗ «О защите конкуренции» путем принятия исчерпывающих мер по проведению открытого конкурса или открытого аукциона по отбору страховых организаций для осуществления обязательного медицинского страхования неработающего населения субъекта РФ для пересмотра в порядке надзора судебных актов отказано в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. 304 АПК РФ» //СПС Консультант +
30. Определение ВАС РФ от 10.09.2008 № 11102/08 по делу № А60-31929/07-С8 «В передаче дела по заявлению о признании незаконным и отмене постановления антимонопольного органа о привлечении к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 19.8 КоАП РФ для пересмотра в порядке надзора судебных актов отказано, так как, удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно исходили из малозначительности совершенного обществом административного правонарушения» //СПС Консультант +
31. Определение ВАС РФ от 26.02.2007 № 1819/07 по делу № А03-8812/05-10 «В передаче дела по заявлению о признании недействительными решения антимонопольного органа и вынесенного на его основании предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства для пересмотра в порядке надзора судебных актов отказано, так как судом не установлено наличия оснований, предусмотренных статьей 304 АПК РФ, для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу» //СПС Консультант +
32. Уитц Р. Перед лицом неожиданных возможностей: заметки на полях решения Конституционного суда Венгрии по эвтаназии // Сравнительное конституционное обозрение. 2004 № 4(49)
Учебники, монографии, брошюры
33. Дюркгейм Э. Самоубийство. Социологический этюд. М., 1994
34. Иванов А.Н. Безопасность жизнедеятельности. – М.: Смарт, 2000
35. Калиничева А.С. Конституция Российской Федерации: право человека на жизнь // Современная парадигма укрепления российской государственности: проблемы, тенденции и пути их разрешения. Т. 2. Курск, 2005.
36. Кальченко Н.В. Право человека на жизнь (вопросы теории и практики): Учеб. пособие. Волгоград: ВА МВД России, 2003