Введение В данной работе рассматривается правовое регулирование охраны труда в Российской Федерации. Об актуальности этой темы свидетельствует то, что построение и формирование демократического правового государства, основанного на рыночной экономике и многообразии форм собственности, должно сопровождаться изменением приоритетов государственной политики в области охраны труда. Но до настоящего времени не создана эффективная система государственного управления охраной труда, соответствующая новым экономическим и трудовым правоотношениям. Успешное развитие страны, то есть динамичность экономики, достойное удовлетворение духовных и материальных потребностей большинства людей, их уверенность в будущем и вытекающая отсюда социальная стабильность не происходят сами собой, а требуют постоянных, последовательных и целеустремленных усилий всего общества, государства. При этом условия и охрана труда экономически зависят от всего общества, государства. Вопросы охраны труда носят сложный, многогранный характер. Формирование безопасных условий труда зависит от существующих экономических отношений в обществе, финансовых институтов, сложившихся и динамично развивающихся правовых механизмов. За последние десять - пятнадцать лет в России произошли крупные изменения в сфере правового регулирования охраны труда: принят ряд основополагающих законов, сформирована новая структура органов контроля и надзора. Однако процесс становления новой правовой системы охраны труда еще не завершен, требуется выполнить значительный объем законотворческой работы. Основными причинами нарушений в области охраны труда являются высокий уровень безработицы в России, недостаточное финансирование мероприятий по охране труда, низкий уровень правовой грамотности и культуры руководителей и работников организаций, отсутствие координации в деятельности органов надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и др. Таким образом, все вышеизложенное свидетельствует об актуальности рассматриваемой темы. О новизне данного исследования говорит то, что Федеральным законом от 30.06.2006г. № 90-ФЗ признан утратившим силу Федеральный закон от 17.07.1999 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в РФ» и внесен ряд изменений в законодательное регулирование охраны труда. Проблема заключается в том, что большинство же научных работ и комментариев к законодательству написано по ранее действовавшему законодательству, с учетом положений утратившего силу Федерального закона «Об основах охраны труда в РФ». Таким образом, налицо новизна настоящего исследования. Целью работы является комплексное исследование правового регулирования охраны труда в Российской Федерации. Указанная цель обусловила следующий круг задач, подлежащих разрешению: 1. Дать понятие права на охрану труда. 2. Исследовать эволюцию его нормативного регулирования. 3. Рассмотреть содержание данного права. 4. Проанализировать юридическую ответственность за нарушение норм об охране труда в Российской Федерации. Структура работы строилась в соответствии с поставленными задачами и состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников. Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в процессе охраны труда в Российской Федерации. Предмет исследования - правовое регулирование охраны труда. Методологическая основа исследования. При написании настоящей работы в качестве основного использовался формально-логический метод исследования. Кроме того, в исследовании применялись и другие специальные методы: исторический анализ, системно-структурный подход, функциональный анализ правовых явлений. Нормативной базой работы является действующее трудовое законодательство, а теоретическую основу составляют труды таких авторов как М.И.Губенко, А.А.Рудаков, А.Ю.Кухаренко, К.Н.Гусов и ряда других, посвященные проблеме правового регулирования охраны труда в Российской Федерации. Глава 1. Общая характеристика охраны труда 1.1. Эволюция развития норм об охране труда До недавнего времени охрану труда рассматривали как защиту труда и здоровья трудящихся на производстве. Сейчас, как отмечает М.И.Губенко «особое внимание уделяется именно безопасности трудовой деятельности, выдвигаются концепции качества трудовой жизнедеятельности» . Переход проблемы охраны труда на качественно другой уровень имеет как объективные предпосылки, так и концептуальную новизну. История охраны труда в России насчитывает многим более 100 лет. В 1882 году была учреждена фабричная инспекция, в задачу которой входил надзор и контроль за соблюдением владельцами предприятий требований охраны труда, в первую очередь, в отношении детей и подростков. А в 1903 году были приняты Правила, предусматривавшие выплату компенсации пострадавшим от несчастных случаев работникам фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности, а также членам их семей. В советское время, начиная с 1957 года, в СССР были приняты важные решения, направленные на улучшение условий труда, устранение причин производственного травматизма, предупреждение профессиональных заболеваний. Научно-обоснованную программу оздоровления условий труда принял XXII съезд КПСС, прошедший в 1961 году и наметивший внедрение на всех предприятиях современных средств техники безопасности, создание санитарно-гигиенических условий, устраняющих производственный травматизм и профессиональные заболевания. В последующий период времени в СССР было принято значительное число документов по охране труда. К ним можно отнести: Положение о правах профсоюзного комитета предприятия (1971г.), Типовые правила
Содержание
Введение 3
Глава 1. Общая характеристика охраны труда 6
1.1. Эволюция развития норм об охране труда 6
1.2. Понятие права на охрану труда 13
Глава 2. Содержание права на охрану труда 17
2.1. Требования и организация охраны труда 17
2.2. Права работников в сфере охраны труда 37
2.3. Расследование несчастных случаев на производстве 43
Глава 3. Ответственность за нарушение норм об охране труда 60
3.1. История развития законодательства об ответственности за нарушение правил охраны труда в РФ 60
3.2. Ответственность за нарушение норм об охране труда на современном этапе 62
Заключение 70
Библиография 72
Библиография
1. Конституция Российской Федерации РГ от 25.12.1993,
2. Международный пакт «Об экономических, социальных и культурных правах» от 16.12.1966 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.
3. Рекомендация № 31 Международной организации труда «О предотвращении несчастных случаев на производстве» (Принята в г. Женеве 21.06.1929 на 12-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 1956. Т. I. Женева: Международное бюро труда, 1991.
4. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // СЗ РФ от 07.01.2002. ст. 1752.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ от 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1, ст. 1.
6. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // СЗ РФ от 17.06.1996. № 25, ст. 2954.
7. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ) // СЗ РФ от 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
8. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ // СЗ РФ от 29.01.1996, № 5. ст. 226.
9. Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17.07.1999 № 181-ФЗ // СЗ РФ от 19.07.1999, № 29, ст. 3702 (утратил силу)
10. Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ // СЗ РФ от 03.08.1998, № 31, ст. 3803.
11. Постановление Правительства РФ «О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы» от 16.12.2004 № 805 // СЗ РФ от 27.12.2004, № 52 (часть 2), ст. 5478.
12. Постановление Правительства РФ «О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и об особенностях расследования несчастных случаев на производстве» от 31.08.2002 № 653 // СЗ РФ от 09.09.2002, № 36, ст. 3497.
13. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний» от 15.12.2000 № 967 // СЗ РФ от 25.12.2000, № 52 (Часть II), ст. 5149.
14. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 16.10.2000 № 789) // СЗ РФ от 23.10.2000, № 43, ст. 4247.
15. Постановление Правительства РФ «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» от 23.05.2000 № 399 // СЗ РФ от 29.05.2000, № 22, ст. 2314.
16. Постановление Минтруда РФ «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» от 24.10.2002 № 73 // Российская газета от 18.12.2002, № 237.
17. Постановление Минтруда РФ «Об утверждении межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях» от 22.01.2001 № 10 // Бюллетень Минтруда РФ. 2001. № 4.
18. Постановление Минтруда РФ «Об утверждении рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации» от 08.02.2000 № 14 // Бюллетень Минтруда РФ. 2000. № 2 3.
19. Приказ Минздравсоцразвития РФ «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве» от 24.02.2005 № 160 // Российская газета от 14.04.2005, № 76.
20. Приказ Минздрава РФ «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации» от 28.05.2001 № 176 // Российская газета от 10.08.2001, № 153 154.
21. Постановление ФАС Уральского округа от 10 декабря 2003 года по делу № Ф09-4171/03-АК.
22. Анисимов Л.Н. Трудовой договор: заключение, изменение и прекращение. Практические рекомендации. М., ЗАО Юстицинформ, 2005.
23. Бердычев В.С., Акопов Д.Р. Трудовое право, М., 2004.
24. Братчикова Н.В. Комментарий к закону об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производств и профессиональных заболеваний. М., Юридический Дом «Юстицинформ», 2001.
25. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации . М.: Дело, 2007.
26. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. Учебник. 2-е изд. М.: Юристъ, 2006.
27. Губенко М.И. Правовое регулирование охраны труда, надзорно-контрольной деятельности за соблюдением законодательства о труде и охране труда, Пермь, 2003.
28. Игнатюк Н.А., Шептулина Н.Н. О государственном управлении охраной труда // Журнал российского права. 2003. № 5.
29. Киселев И.Я. Трудовое право России. Историко-правовое исследование. - М, Норма, 2001.
30. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. М., Юристъ, 2007.
31. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова. М.: ООО «ТК Велби», ООО «Издательство Проспект», 2003.
32. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.П. Орловского. М., ИНФРА-М, 2004.
33. Коршунов Ю.Н. Охрана труда в Российской Федерации. Научный центр профсоюзов. М., 2003.
34. Коршунов Ю.Н. Новые изменения и дополнения в Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве // Гражданин и право. 2000. № 4.
35. Куренной А. М. Правовое регулирование охраны труда // Законодательство. 2001. № 7.
36. Кухаренко А.Ю. Правовые аспекты государственного управления в области охраны труда на современном этапе: Автореф. : дисс. канд. юрид. наук. М., 2001.
37. Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: В 2 т. М., 2003.
38. Метелева Т.В. Изменения в полномочиях Федеральной инспекции труда //Экономика и жизнь Юрист. Август, 2008.
39. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. М.: Издательство НОРМА, 2003.
40. Плыкина О. Вопросы и ответы // Адвокат. 2005. № 8.
41. Пустозеров В.В. Комментарий к Трудовому кодексу РФ, М., 2002.
42. Раздорожный А.А. Охрана труда и производственная безопасность: Учебно-методическое пособие - Москва: Изд-во «Экзамен», 2005.
43. Российское трудовое право / Под ред. А.Д.Зайкина. М., 1998.
44. Рудаков А.А. Правовое регулирование охраны труда Трудовым кодексом России, М., 2005.
45. Скобелкин В.Н.Трудовые правоотношения, М., 2003.
46. Смирнов О.С. Трудовое право. Учебник. Издание 4-ое. М., «Проспект», 2003.
47. Смык О. Нарушение правил охраны труда // ЭЖ-ЮРИСТ. 2004. № 27.
48. Соловьев А., Фролов О. Принципы управления охраной труда // Охрана труда и социальное страхование. 2000. № 4 5.
49. Тихомиров М.Ю. Увольнение с работы: учебно-практическое пособие. Второе издание, дополненное и переработанное. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2004.
50. Чупрова Е.В. Механизм защиты прав пострадавших на производстве и членов их семей в действующем законодательстве // Адвокат. 2005. № 3.
51. Шептулина Н.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (постатейный). М., Юридический Дом «Юстицинформ», 2004.