По-прежнему чрезвычайно остро стоит в нашей стране проблема невыплаты алиментов на содержание детей. По оценкам независимых экспертов, в настоящее время около 10 миллионов российских детей живут в неполных семьях и вправе по закону рассчитывать на алименты. Однако более половины детей из неполных семей алиментов не получают, поскольку покинувшие их отцы (или матери) уклоняются от исполнения алиментных обязательств. При этом законодательство, призванное защищать права детей из неполных семей, практически не работает . Не лучше обстоит дело и с взысканием алиментов у совершеннолетних детей в пользу нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей. Разница в том, что родители гораздо реже обращаются в суд, чтобы взыскать алименты со своих взрослых детей. Причины такого порочного явления следует, видимо, искать как в безответственности плательщиков алиментов, так и в пассивности судебных приставов и в крайней бюрократизации и неэффективности всего процесса розыска "уклонистов" (по статистике, исполняется лишь половина судебных решений о взыскании алиментов). На запросы, направляемые Уполномоченным в Федеральную службу судебных приставов, как правило, поступают ответы с заверениями в том, что все меры к взысканию алиментов приняты, но решения судов об этом в силу объективных причин выполнены быть не могут. Между тем проверки, в отдельных случаях назначаемые и проводимые прокуратурой, нередко выявляют факты бездействия должностных лиц службы судебных приставов. Однако не только бездействие судебных приставов-исполнителей является причиной нарушения прав детей на материальное содержание со стороны родителей. Имеют место и случаи, когда плательщик алиментов не может найти работу и по этой причине не в состоянии выполнить свои обязанности перед ребенком. В целом, как представляется, без принципиального изменения подхода государства к проблеме невыплаты алиментов серьезно продвинуться к ее решению невозможно. По мнению Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации В.Лукина, на период розыска лиц, уклоняющихся от выплаты алиментов на содержание ребенка, государство должно взять эти выплаты на себя и осуществлять их из специального фонда с последующим взысканием с должников всех расходов по содержанию ребенка. Аналогичным образом государство могло бы действовать и в ситуациях, когда плательщик алиментов в силу объективных причин, например, отсутствия адекватных источников дохода, не в состоянии выполнить долговые обязательства перед своим ребенком или родителями. Одновременно следовало бы подумать и об ужесточении уголовной ответственности лиц, уклоняющихся от выплаты алиментов. Не секрет, что среди "злостно уклоняющегося" контингента крайне значительна доля лиц с асоциальным поведением. При этом не задействованы местные органы, которые могли бы (и должны по законодательству) наиболее эффективно заниматься с этой группой неплательщиков алиментов. В числе недостатков и плохое взаимодействие службы приставов с органами исправления, первые не отслеживают, трудоустроен ли осужденный, и нередко вновь возбуждают дело и т.д. Организаций много (суд, приставы, прокуратура, МВД, служба исполнения наказаний, социальная защита, адвокатская палата, нотариат, дирекция предприятий, гипотетически - и местные органы власти и пр.), но никто не отвечает за конечный результат, - обеспечение ребенка или родителя алиментами, для этого нет ни межведомственной, ни специализированной структуры. По мнению правоведов, некомплектность, дискретность механизма исполнения позволяет сказать, что проблема, скорее всего, не в дальнейшем ужесточении наказаний, а в налаживании реальной координации работы отдельных частей действующего механизма. А это требует исследования зон, где происходит разрыв в нем, и принятия мер по обеспечению системности, которого никогда еще не осуществлялось. Тем более, что сейчас предпринимаются серьезные правовые усилия на высшем уровне по улучшению исполнения. Стоит отметить и прямую активизацию службы приставов, которая предлагает расширить свои полномочия в области алиментов и даже заблокировала отъезд неплательщиков за рубеж. Думается, что в желаемом обеспечении единства работы всех заинтересованных органов, может помочь и предлагаемое юристами создание Государственного алиментного фонда с его функцией отслеживания ситуации и координации усилий. Сложность сейчас состоит в том, что почти не сформулированы конкретные недостатки исполнительного производства. Правоведы отмечают некоторые из них: - дискриминация нотариального соглашения по сравнению с исполнительным листом в исполнительном производстве (формально приравнены, фактически нет); - недостаточно прописанный механизм обжалования бездействия пристава (алиментных дел в их службе 10% общего количества, а жалоб -25%); - отсутствие материальной ответственности судебных исполнителей за вред, причиненный гражданину бездействием (неправильным действием); - отсутствие специального положения о трудоустройстве уклоняющихся от уплаты алиментов и активизации административно-трудовых комиссий муниципалитетов; - необходимость, по мнению некоторых правоведов, организации структуры типа ЛТП; - паспортные проблемы - дети вписываются в паспорта родителей только до 14 лет, нередко милиция не ставит штамп о разводе и пр. К этому добавляется низкая оплата работников исполнителей судебных решений. Все вышесказанное свидетельствует о несомненной актуальности рассмотрения института алиментных обязательств родителей и детей в российском и зарубежном семейном праве. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при алиментных обязательствах. Предметом - алиментные обязательства родителей и детей в российском и зарубежном семейном праве. Цель работы: рассмотреть особенности института алиментных обязательств родителей и детей в российском и зарубежном семейном праве. Для достижения цели необходимо решить ряд задач: - раскрыть понятие, признаки, виды, основания возникновения и прекращения алиментных обязательств; - проанализировать порядок уплаты и взыскания алиментов; - рассмотреть порядок уплаты алиментов в случае выезда лица, обязанного уплачивать алименты, на постоянное место жительства в иностранное государство; - исследовать алиментные обязанности родителей в отношении несовершеннолетних детей, алиментные обязанности родителей в отношении нетрудоспособных совершеннолетних детей в российском и зарубежном праве; - проанализировать алиментные обязанности совершеннолетних детей по отношению родителям в российском праве; - рассмотреть особенности института алиментных обязательств в зарубежном праве, а также проблемы международного исполнения судебных решений по взысканию алиментов. Теоретико-методологическую основу исследования составляют труды российских ученых, посвященные проблемам семейного права (М.В. Антокольской, Л.М. Пчелинцевой, A.M. Нечаевой, Н.И. Марышевой, С.А. Муратовой, Ю.А. Королева, И.М. Кузнецовой и др.). Для решения указанных задач предполагается использование аналитического и сравнительного методов исследования рассматриваемых вопросов.
Введение……………………………………………………………………………...3 Глава 1. Институт алиментных обязательств в российском праве……………….8 1.1. Алиментные обязательства как институт семейного права……………….....8 1.2. Понятие, виды и признаки алиментных обязательств………………………19 Глава 2. Алиментные обязательства между родителями и детьми……………..22 2.1. Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей……..22 2.2. Алименты на нетрудоспособных совершеннолетних детей. Участие родителей в дополнительных расходах на детей………………………………...29 2.3. Обязанности совершеннолетних детей по содержанию своих родителей...34 Глава 3. Порядок уплаты и взыскания алиментов……………………………….39 3.1. Соглашение об уплате алиментов…………………………………………….39 3.2. Порядок уплаты и взыскания алиментов…………………………………….46 3.3. Определение задолженности по алиментам. Индексация алиментов. Ответственность за несвоевременную уплату алиментов……………………….57 3.4. Изменение установленного судом размера алиментов и освобождение от их уплаты. Прекращение алиментных обязательств………………………………...62 Заключение………………………………………………………………………….68 Список использованных источников и литературы……………………………...72
1. Конституция Российской Федерации. Принята 12.12.1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 дек. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994г. № 51-ФЗ (ред. от 24.07.2011г.) // Собр. закон. РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301. 3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) 26.01.1996г. № 14-ФЗ (ред. от 14.07.2011г.) // Собр. закон. РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410. 4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001г. № 146-ФЗ (ред. от 30.06.2011г.) // Собр. закон. РФ. – 2001. – № 49. – Ст. 4552. 5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002г. № 138-ФЗ (ред. от 22.09.2011г.) // Собр. закон. РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532. 6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 30.06.2011 г.) // Собр. закон. РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 16. 7. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001г. №136-ФЗ (ред. от 22.07.2011г.) // Собр. закон. РФ. – 2001. – № 44. – Ст. 4147. 8. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ (ред. от 13.05.2011г.) // Собр. закон. РФ. – 2005. – № 1 (часть 1). – Ст. 14. 9. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001г. № 197-ФЗ (ред. от 22.07.2011г.) // Собр. закон. РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 3. 10. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000г. № 117-ФЗ (ред. от 13.08.2011г.) // Собр. закон. РФ. – 2000. – № 32. – Ст. 3340. 11. Основы законодательства Российской Федерации О нотариате от 11.02.1993 г. № 4462-1 (ред. от 18.10.2010г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 10. – Ст. 357. 12. Об исполнительном производстве: Федеральный закон РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ // Собр. закон. РФ. – 1997. - № 30. - Ст. 3591. 13. Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 24.07.1998. №124-ФЗ // Собр. закон. РФ. – 1998. - №31. - Ст. 3802. 14. О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производиться удержание алиментов на несовершеннолетних детей: Постановление Правительства РФ от 18.07.1996. №841 // Собр. закон. РФ. - 1996. - № 31. - Ст. 3743. Научная и учебная литература 1. Абрамов В.И. Правовая политика современной России в сфере прав ребенка // Современное право. - 2009. № 1. - С. 24 - 28. 2. Антокольская M.В. Лекции по семейному праву. - М.: Юристъ, 2011. – 264 с. 3. Антокольская М.В. Семейное право.– М.: Юристъ, 2010. – 564 с. 1Беспалов Ю.Ф. Некоторые вопросы реализации семейных прав ребенка (теория и практика). - Владимир, 2009. - 128 с. 4. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. - М.: Статут, 2004. – 375 с. 5. Быкова Е.А. Международно-правовой механизм контроля за соблюдением обязательств государств в области защиты прав ребенка // Вестн. Моск. ун-та. - Сер. 11. - Право. 2009. - № 2. - С. 39 - 41. 6. Власова М.В. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. – М.: ГроссМедиа, 2010. – 463 с. 7. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. (2-е изд., доп. и перераб.). - М.: Экзамен, 2006. - 311 с. 8. Гойхбарг А.Г. Брачное, семейное, опекунское право советских республик. - М: Юридическая литература, 1920. - С.252. 9. Долгова М.Н. Развод: алименты, раздел имущества: как правильно подать иск в суд? - М.: ГроссМедиа, 2010. – 278 с. 10. Долгов Ю.Г. Охраняемые законом интересы супругов, родителей и несовершеннолетних детей в семейном праве Российской Федерации. - М.: Юрист, 2005. - 286 с. 11. Дубровская И.А. Права ребенка: Пособие. - М.: ГроссМедиа, 2008. – 374 с. 12. Защита прав и достоинства маленького ребенка / Под ред. А.В. Королькова. - М.: Вече, 2009. - 294 с. 13. Звенигородская Н.Ф. Проблемы исполнения договоров, предусмотренных семейным законодательством // Закон. – 2010. - №5. - С. 29 - 35. 14. Ильина А.Ю. Алименты - элементарно // Бюджетный учет. - 2010. - №2. - С. 25 - 28. 15. Ильина О.С. Интересы ребенка в семейном праве РФ. - М.: Юрайт, 2011. - 273 с. 16. Капитонова О.В. Проблемы реализации прав несовершеннолетнего при заключении соглашения об уплате алиментов // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2011. - №9. - С. 45 - 49. 17. Калегов Р.В. Проблемы применения в исполнительном производстве статьи 157 «Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» УК РФ // Практика исполнительного производства. - 2009. - №1. – С. 76. 18. Клейменов А., Дуда И. Алиментные обязательства // Трудовые отношения. - 2010. - № 11. – С. 89. 19. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ: В 3 т. Т. 1. 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. - М.: Юрайт-Издат, 2011. - 479 с. 20. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (учебно-практический) (постатейный) / Под общ. ред. С.А. Степанова. М.: Проспект, «Институт частного права», 2010. – 538 с. 21. Косульникова М. Алиментные обязательства по несовершеннолетним // Московский бухгалтер. - 2010. - №21. - С. 17. 22. Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. - М.: Юстицинформ, 2011. - 516 с. 23. Кулаков В.В. Защита субъективных прав и законных интересов детей в Российской Федерации (вопросы теории): Автореф. дис. канд. юрид. наук. - Саратов, 2010. - 215 с. 24. Купцова Т.А. О некоторых вопросах порядка исполнения различных категорий исполнительных документов. Методическое пособие для судебных приставов-исполнителей. - М.: Гарант, 2010. - 327 с. 25. Лёвушкин А.Д. Проблемы правового регулирования отношений между родителями и детьми // Юрист. - 2009. - №8. - С. 36. 26. Лунина Е.В. Комментарий к Федеральному закону РФ от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". - М.: Гарант, 2008. - 115 с. 27. Мамедова М.К. Процессуальные особенности рассмотрения дел о взыскании алиментов. - М.: ИНФРА - М, 2010. - 249 с. 28. Марышева Н.И. Семейные отношения с участием иностранцев: правовое регулирование в России. - М.: Волтерс Клувер, 2009. - 217 с. 29. Международные акты о правах человека: Сборник документов / Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева.- М.: Норма, 2009. - 299 с. 30. Миллер Л. Брачный договор. // Партнёр. - 2008. - №5. - С. 33. 31. Мирошина Н.М. Проблемы взыскания алиментов с должников, находящихся за пределами России // Международное исполнение судебных решений. Взаимный опыт: общие проблемы и перспективы. - СПб.: Нева, 2011. - 263 с. 32. Морозова И.Б., Лебеденко Д.В. Алиментные обязательства родителей в отношении несовершеннолетних детей // Законодательство. - 2011. №1. - С. 29. 33. Морозова И.Б., Лебеденко Д.В. Принудительное исполнение алиментных обязательств родителей в отношении несовершеннолетних детей // Законодательство. - 2008. - №2. - С. 43. 34. Муратова С.А. Семейное право: Учебник. - М.: Юрайт, 2011. - 397 с. 35. Научно-практический комментарий к Федеральному закону Российской Федерации "Об исполнительном производстве" / Под ред. М. К. Юкова, В.М.Шерстюка. - М.: Городец, 2009. - 195 с. 36. Нечаева А.М. Россия и ее дети (ребенок, закон, государство). - М.: Вече, 2009. - 298 с. 37. Никонова М. В. Семейное право. – М.: Издательство: Книгодел, 2011. – 152 с. 38. Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Учебник. - М.: Норма, 2011. - 427 с. 39. Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу РФ. - М.: Норма, 2011. - 518 с. 40. Рясенцев В.А. Семейное право. - М.: Юридическая литература, 2009. - 363 с. 41. Савельева Н.М. Правовое положение ребенка в Российской Федерации: гражданско-правовой и семейно-правовой аспекты: Автореф. дис. канд. юрид. наук. - Белгород, 2010. - 43 с. 42. Саломатов Е. Н., Гомола А. И., Гомола И. А. Семейное право. – М.: Издательство: Академия, 2011. – 128 с. 43. Тарусина Н.Н. Семейное право: Учебник. - М.: Юрайт, 2010. - 492 с. 44. Тихомирова Л.В. Алименты: практическое пособие. - М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2011. - 362 с. 45. Шерстнева Н. Алиментные обязанности родителей в отношении детей // Право и экономика. - 2011. - №12. - С. 46. 46. Шерстнева, Н.С. Нормативное выражение приоритетных принципов семейного права в алиментных обязательствах членов семьи / Н.С. Шерстнева // Современное право. - 2010. - №9. - С. 29. Материалы судебной практики 1. О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 № 9 (ред. от 06.02.2007) // Бюллетень Верховного Суда РФ.- № 1. - 1997. 2. О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10 (ред. от 06.02.2007)// Бюллетень Верховного Суда РФ.- № 7. - 1998. 3. О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 № 15 (ред. от 06.02.2007)// Бюллетень Верховного Суда РФ.- №1.- 1999. 4. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года // Бюллетень Верховного Суда РФ.- № 1.- 2007.